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　　国家数据局11月22日消息 ，国家数据局发布关于向社会公开征求《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》意见的公告 。

　　该征求意见稿一经公布
，A股市场上相关板块个股纷纷上扬，竞业达、生意宝涨停 ，零点有数 、浩瀚深度等快速走高。

　　要点速览

　　到2029年 ，基本建成国家数据基础设施主体结构

　　支持数据交易场所创新发展
，鼓励各类数据进场交易

　　支持绿电资源丰富的非枢纽节点融入全国一体化算力网建设

　　全面推进6G网络技术研发创新

　　加大中央投资对国家数据基础设施建设的支持力度

　　推进路径明晰

　　《建设指引（征求意见稿）》提出，2024—2026年 ，利用2—3年左右时间
，围绕重要行业领域和典型应用场景，开展数据基础设施技术路线试点试验 ，支持部分地方、行业
、领域先行先试，丰富解决方案供给
。制定统一目录标识、统一身份登记 、统一接口要求的标准规范
，夯实数据基础设施互联互通技术基础。完成国家数据基础设施建设顶层设计，明确国家数据基础设施建设的技术路线和实践路径 。

　　2027—2028年 ，建成支撑数据规模化流通
、互联互通的数据基础设施
，数网、数算相关设施充分融合，基本形成跨层级 、跨地域
、跨系统、跨部门 、跨业务的规模化数据可信流通利用格局 ，实现全国大中型城市基本覆盖
。

　　到2029年
，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通
、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局 ，构建协同联动 、规模流通
、高效利用、规范可信的数据公共服务体系
，协同构筑数据基础设施技术和产业良好生态，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。

　　加强数据交易场所体系设计

　　在重点方向方面 ，《建设指引（征求意见稿）》聚焦建设数据流通利用设施底座 、建设数据高效供给体系、建设数据可信流通体系等方面 。

　　在建设数据流通利用设施底座方面
，《建设指引（征求意见稿）》提出，按照统一目录标识
、统一身份登记、统一接口要求 ，建设数据流通利用设施底座
。建立覆盖政府 、行业
、企业等主体及国家、省 、市
、县等层级的全国一体化的分布式数据目录，形成全国数据“一本账 ”
，支撑跨层级、跨地域 、跨系统
、跨部门、跨业务的数据有序流通和共享应用。

　　建设数据高效供给体系 。在数据标注产业的生态构建 、能力提升和场景应用等方面先行先试
。链接各类公共数据
、企业数据、个人数据以及各类高质量数据集，对社会形成统一的数据资源开放目录。研究制定高质量数据集建设相关标准 ，从数据生成 、注释定义到数据管理的全过程
，确保数据标注的准确性和数据模型的专业性 。

　　建立高效便利可信的数据流通机制，促进数据大规模、低成本
、安全自由流通
。支持建设企业可信数据空间、行业可信数据空间 ，探索建设城市可信数据空间 、个人可信数据空间
、跨境可信数据空间。

　　建设数据便捷交付体系 。加强数据交易场所体系设计
，统筹数据交易场所优化布局。支持数据交易场所创新发展，鼓励各类数据进场交易
。构建集约、高效的数据交付基础设施 ，为场内集中交易和场外分散交易提供低成本 、高效率
、可信赖的数据交付环境。促进各类交易所、交易平台互联互通 。推动数据价值贡献度评估 、数据集推荐匹配
、数据产品差异性分析等技术创新
，实现供需精准匹配和便捷交付
。

　　推进算力与绿色电力融合

　　在算力底座方面，《建设指引（征求意见稿）》关注推进算力与数据、算法融合创新 ，推进算力与绿色电力融合等方面。

　　推进算力与数据 、算法融合创新 。《建设指引（征求意见稿）》提出
，推动实现“瓦特”产业向“比特
”产业转化，不断壮大数算产业生态体系 ，助力打造具有国际竞争力的数字产业集群
。推动行业数据和算力协同，实现数据可信流通
，提升数据处理能力和治理水平。建立健全算法开发利用机制，积极开展大模型创新算法及关键技术研究 ，提升数据分析能力
，降低大模型计算的算力消耗水平 。

　　推进算力与绿色电力融合
。《建设指引（征求意见稿）》提出，强化枢纽节点与非枢纽节点的协同联动 ，支持绿电资源丰富的非枢纽节点融入全国一体化算力网建设。加强大型风光基地和算力枢纽节点协同联动
，把绿色电力转换成绿色算力 。积极推进风光绿电资源消纳，助力实现碳达峰碳中和
。支持利用“源网荷储”等新型电力系统模式。加强数据中心智慧能源管理 ，开展数据中心用能监测分析与负荷预测
，优化数据中心电力系统整体运行效率 。探索绿电直供新模式，有序开展绿电
、绿证交易。

　　加大中央投资

　　对国家数据基础设施建设的支持力度

　　网络支撑方面 ，《建设指引（征求意见稿）》提出
，推动传统网络设施优化升级，有序推进5G网络向5G-A升级演进 ，全面推进6G网络技术研发创新
。在东中西部地区均衡布局国际通信出入口局，加快扩展国际海缆、陆缆信息通道方向。建设时延确定 、带宽稳定保障、传输质量可靠的确定性网络 。布局“天地一体 ”的卫星互联网
。

　　在健全政策保障体系方面
，《建设指引（征求意见稿）》提出，建立健全数据基础制度体系 ，加快出台数据产权
、流通交易、收益分配 、安全治理等政策文件。在新型基础设施规划安排下
，研究制定国家数据基础设施建设规划 。加大中央投资对国家数据基础设施建设的支持力度
。各地区
、各部门要在数据基础设施规划布局、资金安排 、课题研究方面给予重点支持。积极引导社会资本力量参与国家数据基础设施建设 。